[Ohio UZO News] President Yushchenko s Address to Verkhovna Rada. Ukrainian version

[Andrew J. Futey]

> Послання Президента України Віктора
> Ющенка до Верховної Ради України про
> внутрішнє і зовнішнє становище України.
> 2008 рік
>
> Вельмишановний Український народе,
>
> Шановний Голово Верховної Ради,
>
> Шановні народні депутати України,
>
> Пані та панове,
>
> Своє послання я розпочну з найважливіших
> слів.
>
> Україна. Українські громадяни.
> Українські сім'ї. Українські діти.
> Українські люди.
>
> За цими стінами - наш великий народ. Його
> надія і його вимога звернені до кожного з
> вас.
>
> Час зупинити шал політичної боротьби.
>
> Її перетворено у фарс, що не лише
> дискредитує вас і всю владу, але й
> глибоко деморалізує суспільство.
>
> Час відкинути політичні страхи і
> полишити виборчі розрахунки. Саме це
> вимагають люди.
>
> Між державницькими силами у цій залі не
> може бути непереборних протиріч.
>
> Україна - це наша єдина і найвища
> цінність.
>
> Досить бездумної конфронтації. Досить
> лукавих ігор - з темою НАТО, з
> перевиборами, з блокуваннями. Досить
> гасел.
>
> Народ дав усі можливості для спокійної
> роботи парламенту. Умови створено - я
> підтримував і буду підтримувати кожне
> продуктивне і конструктивне рішення
> Верховної Ради.
>
> Я покладаюся на парламентську більшість.
> Ви взяли на себе відповідальність влади.
> Настав час виконати всі взяті
> зобов'язання - від схвалення кожного
> пункту коаліційної угоди до прийняття
> Програми дій уряду.
>
> Я відкритий до співпраці з
> парламентською меншістю. Ніхто не має
> монополії на відданість Україні. Але
> ніхто і ніколи не матиме права поставити
> свою політичну позицію понад
> національними інтересами.
>
> Люди очікують праці і результату.
>
> Виконуючи конституційний обов'язок,
> доводжу до Українського народу і до
> Верховної Ради України головні оцінки
> внутрішнього і зовнішнього становища
> України.
>
> Говоритиму про найважливіше - про сталі
> тенденції, практичні здобутки, ключові
> проблеми і найбільш нагальні завдання.
>
> В історичній перспективі в країні
> відновлюється єдина українська
> політична нація. Цей процес -
> поступальний і незворотний. Його гарант -
> Українська держава. Його мета - створення
> стійкої модерної організації життя
> України у XXI столітті.
>
> Ми продовжуємо логіку геополітичних
> процесів Об'єднаної Європи. В Україні
> створено умови для демократії і свободи.
> Демократичний розвиток є органічною
> складовою державності. Це - наше
> найбільше досягнення, воно належить усім
> і залежить від кожного.
>
> Український народ має потужний ресурс
> єдності. Його опорою є принцип
> унітарності. Наш орієнтир - більше прав і
> відповідальності для місцевих громад і
> регіонів.
>
> Це - магістралі, основні шляхи України.
>
> Ми маємо багато практичних здобутків.
>
> Виконано одне із багатолітніх
> стратегічних завдань - від імені України
> я підписав протокол про вступ до
> Світової Організації Торгівлі. Україна
> завершила всі формальні процедури
> набуття членства.
>
> Відбувається якісна зміна у відносинах з
> Європейським Союзом - ми офіційно
> розпочали переговори про створення зони
> вільної торгівлі.
>
> Країна досягла високих темпів
> економічного зростання.
>
> Реальний приріст валового внутрішнього
> продукту за 2007 рік склав 7,6%. Важливо, що
> найбільший приріст відбувся в таких
> галузях, як машинобудування (28,6%) і
> будівництво (15,6%).
>
> Я ставив за мету і наполягав на
> підвищенні заробітної плати та
> соціальних гарантій. Це - принципова,
> якісна зміна державної політики.
>
> У 2007 році середньомісячна заробітна
> плата зросла майже на 30% і в 2,4 разу
> перевищила прожитковий мінімум.
> Середньомісячна пенсія зросла на 25%.
>
> Ми забезпечили ефективну роботу в
> грошовій і банківській сферах.
> Міжнародні резерви Національного банку
> України зросли до рекордного значення -
> 32,5 млрд доларів США, у 2007 році вони
> збільшились на третину. Це - основа нашої
> стабільності.
>
> Потенціал України приваблює інвесторів.
> Загальний обсяг прямих іноземних
> інвестицій зріс на третину (на 36,5%, до 29,5
> млрд дол.). Обсяг інвестицій в основний
> капітал збільшився на 29,8%. Це - добрий
> фундамент для економічного зростання,
> підвищення зарплат, пенсій, соціальних
> стандартів.
>
> Країна змінюється. Змін прагне і зміни
> впроваджує наше суспільство, наші
> громадяни.
>
> Втім цю працю систематично підриває
> політичне протистояння.
>
> Головною перешкодою для повноцінного
> поступу країни є розрізненість, егоїзм,
> зверхність, законсервованість і
> корумпованість політикуму, який
> неадекватно відображає запити
> суспільства і не встигає за його
> розвитком.
>
> Наслідками непрозорих дій політиків,
> недосконалої політичної реформи,
> постійної боротьби за повноваження
> стали напруга і протистояння у державній
> владі.
>
> Розбалансованість державного апарату,
> відсутність ефективного розподілу влад
> разом з анахронічним характером
> відносин «центр - регіони», масштабна
> корупція становлять основні загрози для
> країни і її громадян.
>
> Попри зростання, економіці бракує
> стратегії реформ, у ній досі відсутні
> реальні структурні зміни - за пасивності
> виконавчої влади національне
> господарство залишається
> неконкурентним і енерговитратним.
>
> Торговельна політика залишається
> пасивною, негативне сальдо зовнішньої
> торгівлі товарами у 2007 році перевищило 11
> млрд доларів.
>
> Загострилася ситуація в сільському
> господарстві. Тут з'явилися суттєві
> цінові диспропорції і спостерігається
> спад виробництва майже на 6%.
>
> Але найболючішими проблемами людей і
> країни є бідність та соціальна
> незахищеність.
>
> У 2007 році рівень інфляції став найвищим
> за останні сім років. Ця небезпека різко
> загострилася і в цьому році, що вимагає
> від нинішнього уряду негайних контрдій.
>
> Найбільших ударів завдано
> малозабезпеченим громадянам, насамперед
> через стрибки цін на продукти харчування
> (на деякі товари вони зросли на 70%).
>
> Минулого року квартирна плата
> підвищилася на 23,1%, а окремі позиції
> житлово-комунальних тарифів - на 100%. У
> сфері охорони здоров'я ціни зросли на 13,2%.
>
>
> Мала зарплата нищить будь-які стимули, це
> далі масово штовхає людей за кордон.
>
> Зберігається заборгованість із
> заробітної плати. Борги стосуються
> кожного сімнадцятого українського
> працівника. Тут не може бути розмов - у 2008
> році це питання треба вирішити раз і
> назавжди.
>
> Нам вдалося вийти на позитивні темпи
> народжуваності. Очікуємо, що в 2008 році
> вперше за роки незалежності у кількох
> областях України народжуваність
> перевищить смертність.
>
> Однак, щоб зупинити демографічну кризу,
> нам потрібні радикальніші, дійсно
> рятувальні дії. Нація старіє. Швидше за
> інші європейські народи.
>
> Говорити треба прямо - влада -
> законодавча і виконавча - втратила темп у
> вирішенні колосального спектра завдань
> державної політики.
>
> Боротьба з корупцією і найбільш нагальні
> реформи - судова, правоохоронна,
> адміністративно-територіальна,
> місцевого самоврядування - загальмовані.
>
>
> Ми вихваляємося перевагами різних форм
> правління, а на практиці - не шануємо
> жодної. Бо не вміємо дотримуватися ані
> букви, ані духу закону.
>
> Наш культурний та інформаційний простір
> розірваний, майже колоніальний.
> Національні цінності зіштовхуються з
> байдужістю політиків і посадовців, а
> подекуди - з шовіністичною ворожістю.
> Минулий уряд не спромігся вповні
> профінансувати жодного національного
> проекту - від підтримки української
> книги до поширення державної мови.
>
> Країну поглинають подвійні стандарти.
> Люди не вірять владі і не поважають її.
>
> У такій ситуації я не стояв і не стоятиму
> осторонь. Дострокові парламентські
> вибори були, серед іншого, закономірною
> правовою реакцією на загрозливий
> політичний хаос, корупцію і змови, що
> вели до узурпації влади.
>
> Вибори відбулися законно і вільно. Вони
> захистили конституційні права людей і
> дали країні новий шанс.
>
> Цей рік маємо цілковито присвятити
> наведенню порядку в державі.
>
> Люди хочуть жити за нормальними і
> справедливими законами, обов'язковими
> для всіх - від Президента до кожного
> громадянина.
>
> Наша головна мета на десятиліття вперед -
> вивести стандарт життя в Україні на
> передові світові позиції, гарантувати
> безпеку народу і його майбутнього,
> упевнити непорушність демократії та
> соборності, запровадити принципи
> економіки знань, сформувати масову і
> забезпечену середню верству і дати
> поштовх українцям як нації
> інтелектуальної, культурної та
> підприємницької ініціативи, як
> нації-лідера.
>
> Наша середньострокова мета - прогрес
> курсу європейської і євроатлантичної
> інтеграції як показник і результат
> реальних змін в країні.
>
> Наші нинішні цілі - наведення ладу у
> владі, підвищення добробуту людей,
> модернізація економіки і зміцнення
> єдності країни.
>
> У такому ключі я хочу викласти бачення
> головних завдань на 2008 рік:
>
> Насамперед - порядок: конституційна
> реформа, реформа публічної влади,
> судової і правоохоронної систем,
> боротьба з корупцією.
>
> Друге - першочергові зміни в якості життя
> людей. Третє - економічне зміцнення і
> зростання. Четверте - гарантування
> гуманітарної та безпекової захищеності
> України. П'яте - реалізація сталого
> зовнішньополітичного курсу.
>
> Шановні народні депутати,
>
> Отже, перше. Конституційна реформа.
>
> Нам необхідна Конституція свобод, яка
> реально гарантуватиме права і свободи
> людини та громадянина й убезпечить
> країну від авторитаризму.
>
> Слід посилити вплив і контроль громадян
> за діями влади, зокрема через істотне
> вдосконалення виборчого законодавства,
> і розширити механізми прямої демократії.
>
>
> Потрібно ясно і відповідально
> впорядкувати відносини у «владному
> трикутнику» і закріпити права опозиції.
>
> Треба відобразити перспективу
> європейського вибору і створити всі
> умови для головних реформ держави - від
> адміністративно-територіальної і
> місцевого самоврядування до
> правоохоронної.
>
> У цій масштабній праці роль Верховної
> Ради - засаднича.
>
> Необхідність змін визнають усі. Зміни
> мають стати результатом загальної і
> відповідальної згоди політичних сил і
> суспільства.
>
> Я говорив прямо - повернення назад не
> буде.
>
> Говорю прямо зараз - нікому не вдасться
> наскоком «протягти» конституційні зміни
> «під себе». Досить авантюр і тимчасових
> прожектів.
>
> Нам потрібна ґрунтовна, спокійна і
> фахова робота.
>
> Я вітаю участь представників парламенту
> у роботі Національної конституційної
> ради.
>
> Саме її формат, який охоплює найширше
> коло державних, політичних і громадських
> представників, дозволяє підготувати
> документ, що відповідатиме інтересам
> всього народу, його держави та її
> перспективи.
>
> Конституційні зміни у вигляді
> законопроекту мають розглядатися в
> порядку, встановленому Конституцією: у
> Верховній Раді, за наявності висновку
> Конституційного Суду та з подальшим
> винесенням на всеукраїнський референдум
> для остаточного рішення.
>
> Цей алгоритм є демократичним,
> оптимальним і необхідним для країни.
>
> Публічна влада. Почати слід з прийняття
> нового Закону «Про Кабінет Міністрів
> України», що, зокрема, закріпить
> збалансовану модель відносин між
> Президентом, Верховною Радою та
> Кабінетом Міністрів.
>
> У системі органів виконавчої влади
> потрібно поширити принципи
> децентралізації та субсидіарності.
>
> У руслі європейської практики потрібно
> підійти до реалізації прав громад. Тут
> наріжним каменем вважаю Статут
> територіальної громади, який захищатиме
> потреби людей на місцях і, безперечно,
> відповідатиме Основному Закону держави.
>
> Належним чином треба визначити
> повноваження глав місцевих державних
> адміністрацій і ясно розподілити
> відповідальність між радами і
> адміністраціями.
>
> Я закликаю парламент підтримати внесені
> мною проекти змін до законів про місцеві
> державні адміністрації і місцеве
> самоврядування, а отже, піти шляхом
> давноочікуваної реформи в інтересах
> людей і держави.
>
> Ставлю питання про визначення переліку,
> стандартів і оплати адміністративних
> послуг, які влада надає людям як найманий
> працівник.
>
> Прошу вас, шановні народні депутати,
> підтримати мою позицію і найближчим
> часом прийняти
> Адміністративно-процедурний кодекс та
> закон про адміністративні послуги.
>
> Судова реформа. Пріоритетами цього року
> вважаю реформування судоустрою,
> посилення статусу суддів, реформу Вищої
> ради юстиції, адвокатури, нотаріату і
> започаткування системи якісної
> безоплатної правової допомоги.
>
> Слід встановити єдину, відкриту,
> конкурсну процедуру добору на посаду
> професійного судді, створити систему
> спеціальної суддівської освіти і
> вдосконалити порядок притягнення суддів
> до дисциплінарної відповідальності.
>
> Реформа правоохоронних органів. Силові
> відомства, які досі діють за старими
> радянськими каральними принципами,
> потрібно переорієнтувати на захист прав
> та інтересів громадянина.
>
> Аби ці слова не залишилися красивою
> фразою, необхідно на практиці
> реалізувати Концепцію державної
> політики в сфері кримінальної юстиції.
>
> Без зволікань слід розпочати реформу
> процедури й організації досудового
> розслідування і провести інституційні
> зміни у системі кримінальної юстиції та
> органів правопорядку.
>
> Цього року потрібно прийняти новий
> Кримінально-процесуальний кодекс та
> пакет актів щодо діяльності органів
> правопорядку, виходячи із системного
> бачення реформування кримінальної
> юстиції.
>
> Боротьба з корупцією. Минулий парламент
> прийняв за основу ініційований мною
> пакет антикорупційних документів, який,
> втім, не був остаточно схвалений.
>
> Наполегливо прошу завершити цю роботу.
>
> Пропоную створити єдиний державний
> антикорупційний орган, що буде
> реалізовувати системну антикорупційну
> політику та матиме вичерпні
> повноваження.
>
> До моїх ініціатив належить
> запровадження строгої системи
> декларування доходів та - особливо
> важливо - видатків осіб, які займають
> посади в органах державної влади, і
> членів їхніх сімей.
>
> У кожній сфері, яка стосується
> елементарного порядку в країні, мої дії
> будуть максимально жорсткими,
> послідовними і безпосередньо
> пов'язаними з потребами громадян.
>
> Шановні співвітчизники,
>
> Шановні члени парламенту та уряду,
>
> Ми підійшли до наступного блоку питань.
>
> Це - подолання бідності, якість і безпека
> життя людей.
>
> Я насамперед вимагаю найактивніших
> заходів для підвищення рівня безпеки та
> охорони праці.
>
> Непоправні втрати людей, яких зазнала
> країна у Дніпропетровську і на шахті
> імені Засядька, а також під час останніх
> цьогорічних аварій, свідчать про всю
> критичність загроз перед нами.
>
> Вони походять від браку законодавчо
> закріпленої системи безпеки на
> виробництві, недостатнього фінансування
> відповідних програм, службового
> недбальства та безкарності.
>
> Держава має застосувати найжорсткіші
> засоби проти тих власників і керівників
> підприємств, які нехтують нормами
> безпеки праці.
>
> Влада повинна забезпечити реальний
> захист людей.
>
> Я послідовно підтримую всі
> конструктивні зусилля для зростання
> добробуту громадян, підвищення
> соціальних виплат, повернення боргів із
> заробітної плати та заощаджень.
>
> Але категорично підкреслюю - соціальна
> політика має бути реальною, продуманою,
> без популізму.
>
> Суспільству відомі мої соціальні
> ініціативи, які стосуються майже 35
> мільйонів людей. Близько року тривала
> робота над тим, щоб ці ініціативи стали
> узгодженими з нашими можливостями.
>
> Ми зробили фундаментальний крок,
> розпочавши запровадження Єдиної
> тарифної сітки з оплати праці
> працівникам бюджетної сфери.
>
> Реалізація ЄТС у повному обсязі в цьому
> році має підвищити посадові оклади
> висококваліфікованих працівників на
> 45-50%, а загальний рівень оплати праці
> бюджетної сфери - у півтора разу.
>
> Наступний крок - встановлення у 2009 році
> розміру мінімальної заробітної плати на
> рівні прожиткового мінімуму для
> працездатних осіб.
>
> Необхідно продовжити пенсійну реформу.
> Реалізація моїх ініціатив вже дала
> результат - пенсії перераховано і
> збільшено, а оцінка одного року
> страхового стажу для обчислення розміру
> трудових пенсій зросла на 35%.
>
> У 2009 році слід запровадити другий рівень
> пенсійної системи - накопичувальної, а
> згодом перейти до третього рівня -
> недержавного пенсійного забезпечення.
>
> Життєву важливість для нас має підтримка
> народжуваності в Україні.
>
> Я відзначав - ми досягли перших,
> обнадійливих результатів. Для прикладу
> скажу, що виплати при народженні дитини в
> Іспанії становлять 2,5 тис. євро або 18 тис.
> гривень. У нас допомога при народженні
> першої дитини вже складає понад 12 тисяч
> гривень, другої - 25 тисяч, третьої і
> наступної - 50 тисяч.
>
> Цю роботу слід посилити збільшенням
> розмірів соціальних виплат для догляду
> за дитиною до трирічного віку,
> підвищенням допомоги малозабезпеченим
> сім'ям, багатодітним родинам і
> багатодітним матерям.
>
> Закликаю парламентаріїв, громадськість,
> ділові кола об'єднати зусилля для
> підтримки національного усиновлення.
> Вірю, що 2008 рік як Рік національного
> усиновлення дасть поштовх новій
> державній політиці і зміні на краще
> суспільного ставлення до проблеми.
>
> Окрему увагу привертаю до теми
> інвалідів. В Україні понад 2,5 мільйона
> людей мають особливі фізичні потреби,
> втім вони, як правило, позбавлені
> нормальних умов для життя.
>
> Прошу законодавчу і виконавчу владу
> виявити солідарну позицію, подбати про
> вдосконалення відповідного
> законодавства і запровадження строгого
> контролю за врахуванням потреб
> інвалідів при будівництві, у транспорті,
> у доступі до державних і громадських
> приміщень.
>
> Також прошу Верховну Раду схвалити
> проект закону «Про соціальний діалог в
> Україні» у редакції, яка вже вносилася
> мною на розгляд парламенту.
>
> У цьому контексті ставлю питання про
> забезпечення українських громадян
> доступним житлом.
>
> Таку мету має мій Указ від 8 листопада 2007
> року. Закликаю вас підтримати і
> розвинути його положення, зокрема ті, які
> допоможуть зменшити вартість житла та
> збільшити його будівництво у 3-4 рази
> щорічно.
>
> Проблему доступного житла тісно пов'язую
> з питанням розвитку всього
> національного житлово-комунального
> господарства.
>
> Ми зобов'язані негайно приступити до
> реальної реформи галузі і визначити
> єдиний для влади та ділових кіл план
> першочергових дій.
>
> Соціальний захист, якість і безпека
> життя людей - це стрижневі питання для
> держави.
>
> Справжня зміна у ставленні до конкретних
> потреб людини нероздільно пов'язана з
> охороною здоров'я та захистом довкілля.
>
> У сфері охорони здоров'я наші пріоритети
> -якість і доступність медичних послуг,
> профілактика, зосередження на протидії
> найбільш небезпечним захворюванням -
> серцево-судинним, онкологічним,
> ВІЛ/СНІДу та туберкульозу, забезпечення
> людей доступними, безпечними і
> ефективними ліками і, безумовно, належне
> фінансування галузі.
>
> Серйозного обговорення вимагає стан
> екологічної безпеки. Вже давно настав
> час задіяти жорсткі економічні
> механізми, щоб посилити контроль за
> дотриманням екологічних вимог. Цю лінію
> я проводитиму у тісній співпраці з вами,
> шановні колеги.
>
> Шановні народні депутати,
>
> Шановні члени уряду,
>
> Хочу викласти бачення плану
> першочергових економічних дій.
>
> Україні потрібна економіка зростання. За
> умови цілеспрямованої і наполегливої
> праці ми здатні за десятиліття пройти
> шлях, який розвинуті країни проходили за
> століття.
>
> Нам потрібна якісна економічна
> стратегія, яку будь-який уряд, попри
> власні тактичні завдання, зможе
> послідовно втілювати.
>
> Така програма має передбачити
> продовження економічного зростання на
> рівні не менше 7% щорічно, системну зміну
> структури економіки, створення
> високооплачуваних робочих місць,
> підвищення доходів людей.
>
> Провідні політичні сили країни здатні
> досягти єдності у програмі економічних
> змін.
>
> Сьогодні базове завдання - збереження
> макроекономічної стабільності як
> передумови для структурних реформ і
> гарантії, що соціальні зміни не будуть
> знецінені.
>
> Які наші орієнтири? Це - економічно
> безпечний та передбачуваний рівень
> інфляції, прогнозований курс гривні,
> виважена монетарна лінія і строгий
> контроль за дефіцитом національного
> бюджету.
>
> Нинішня політика дає інші результати.
>
> Попри план антиінфляційних заходів, за
> перший квартал інфляція вже перевищила
> річний прогноз.
>
> Внаслідок адміністративних втручань і
> жорстких монетарних підходів у нас немає
> впевненості ані в розмірі інфляції, ані в
> курсі національної валюти. Відсутність
> стабільності - додатковий поштовх до
> зростання цін.
>
> Що потрібно робити?
>
> Ми частково залежні від світових
> інфляційних тенденцій. Супроти них треба
> насамперед захистити малозабезпечених
> громадян.
>
> Сьогодні прожитковий мінімум для
> непрацездатних громадян встановлено у
> сумі 481 гривні. Через інфляцію він уже
> зріс до 515 гривень. Держава зобов'язана
> негайно виправити цю різницю.
>
> Наполягаю на терміновому внесенні змін
> до Державного бюджету України для
> підвищення соціального стандарту.
>
> Однак основний фактор інфляції -
> незбалансованість попиту і пропозиції
> на внутрішньому ринку. І для боротьби з
> ним треба діяти не по-радянськи, не через
> обмеження, а по-ринковому.
>
> Я закликаю уряд забезпечити вичерпну
> бюджетну підтримку агропромисловому
> комплексу і наповненню Аграр&#